陈巴尔虎旗深入贯彻落实五大发展理念,引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,加强供给侧结构性改革,突出问题导向和目标导向,加快财税金融体制改革,注重基层实践和创新的有机融合,推出一批具有重大牵引作用的财税金融举措,形成了有利于引领经济发展新常态的体制机制,使经济体制改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,为全旗结构性改革营造了适宜的财税环境。
一是发挥投融资平台作用,加快资源资本化改革进程。目前,陈巴尔虎旗国有资产投资经营(集团)有限责任公司已完成资源评估工作,并依据蒙东公司的要求,为有效地对接资本市场,对已确认的耕地和草原评估值进行了调整,最终认定评估值为50.5亿元。同时,对国投公司注册资本金进行了验资,及时实现了资源转化为资产入账,办理了加入内蒙古蒙东资源投资开发有限责任公司工商变更手续,真正意义上成为蒙东公司全资子公司,为下一步实现融资奠定了基础,并取得了资源评估报告,确认了资源价值,形成的资产完成了财务入账,利用该公司与市建行通过“银政通”业务实现了改善人居环境项目贷款3亿元。
二是采取“PPP”模式,探索城镇基础设施建设融资新模式。吸引社会资本参与项目的投资建设和运营维护,承担合作期限内项目管理,发挥政府和社会资本各自优势,降低政府年度直接投资压力,提高基础设施公共服务的质量和效率。目前,蒙医国际疗养院建设项目已完成可研、勘界、地勘工作,选址已确定,现正在做环评、土地规划等前期工作;海拉尔河(巴彦库仁段)生态综合整治工程项目可研报告已编制完成;2016年园林绿化工程成功申报自治区财政厅PPP项目库,项目识别准备阶段已接近完成,现正在筹备启动PPP项目采购阶段;草博园项目概念规划编制中,土地用途和土地性质等问题与国土局对接中;呼伦贝尔草原国家公园旅游区基础设施建设项目选址研究报告已编制完成,建设项目选址意见书已获得旗住建局批复,呼和诺尔景点游客服务中心和景观大门建设正在施工中;陈巴尔虎旗通用机场项目现已进入工程招投标阶段;陈巴尔虎旗巴彦库仁镇新水源地及主管网建设项目可研正在编制中;航空小镇项目概念规划编制中。
三是立足牧区实际,因地制宜破解牧区肉类加工企业融资难问题。创新“信贷+担保+仓储畜产品质押”金融产品,为陈旗域内两户肉类加工企业实现融资920万元,有效解决了牧区畜产品加工企业资产抵押问题。通过“助农金融服务点”的设立,解决了特尼河牧场和哈达图牧场生产队金融服务问题。7月末,旗农联社已完成两牧场所辖26个生产队的踏查工作,并对符合运营条件的5个生产队进行了机具安放,实现了金融业务运营。
四是债务收支随预算公开,严格执行地方政府债务限额管理。2015年以来的新增及置换债券,已全部获得上级批复;债务收支情况已随同2015年决算、2016年预算公开,并按要求向上级部门、地方政府和人大等部门报送政府性债务;出台《陈巴尔虎旗政府性债务风险化解规划》和《陈巴尔虎旗政府性债务风险应急处置预案》,严格控制和化解风险。
五是深化征管体制改革,全面完成“营改增”试点工作。扎实做好各项基础工作,地税局与国税局联合召开“营改增”合作推进会、论证会,进一步掌握了全旗的税源分布、收入规模、发票种类、发票用量等情况,制定培训方案系统学习《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作规范(2.0版)》,采取“44+N”模式逐步扩大合作事项,加强财政、国税、地税三方协作,财政部门积极配合税务部门,做好营改增内容、意义及管理、服务等方面的宣传工作,构建税收共治格局。截至目前,陈旗共入库四大行业营改增收入155万元,累计迁入金三系统营改增户1,188户;累计认定税种1,147户次,票种核定350户次。