今年以来，临沂市财政始终坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，依法做好生财聚财理财用财文章，为全市经济社会发展提供有力保障。

一、支持经济发展接连出台新举措。一是，在省里政策基础上再扩面。除了配套落实省里的政策外，我市自行研究出台了28项扶持措施，进一步扩大了政策覆盖面。如，市级设立专项资金，对在临沂注册、正常运营的电商平台，按照不超过费用总额的50%给予补贴，补贴资金最高不超过100万元;市财政安排资金，对临沂新开通的符合条件的铁路物流专列，培育期内给予承运主体一定补贴;对企业获得中国质量奖、中国质量奖提名的，受益财政分别给予100万元、50万元奖励;获得省长质量奖、省长质量奖提名的，受益财政分别给予50万元、30万元奖励，等等。二是，在省里政策基础上再提标。结合财力状况，抓住制约经济发展的关键环节，在省里政策基础上自我加压、自提标杆，进一步提高了补助标准。如，将初级工职业培训补助标准由400元提高到700元，中级工职业培训补助标准由500元提高到800元，高级工职业培训补助标准由600元提高到1000元;对银行业金融机构向小微企业发放贷款形成的坏账损失，在省级财政给予30%补偿的基础上，市县两级财政分别按照不超过5%的比例再给予补偿，等等。

二、产业引导基金发挥新效益。市财政筹资20亿元设立市产业引导基金，积极对接市内外社会资本、金融资本和大型政府基金，通过股权投资、投贷联动等方式，重点支持新上项目、“二次创业”项目，建立常态化、市场化的资金投入和退出机制，帮助企业解决资金瓶颈。截至目前，产业引导基金已与中植资本、中托投资、红石国际等基金管理机构合作设立了13支子基金，协议总规模115亿元，建立了150家中小科技企业基金投资项目库，目前完成股权投资18笔，母基金总投资额10.4亿元，带动社会资本和银行资金跟进75.5亿元。其中：在扶持众泰汽车项目方面，通过“投贷联动”的方式，产业引导基金按每股1元价格增资1亿元，投资期限为5年，按年利率6%计算并收取固定投资收益，同时撬动银行贷款9亿元;在支持企业提升改造方面，与中托资本合作成立临沂高科创业投资有限公司，目前一期产业引导基金公司已出资3500万元，社会资本6500万元，成功投资鲁光化工集团有限公司，投资金额9800万元，投资期限为7年，增资后临沂高科创业投资有限公司占临沂鲁光化工集团总股本的9.99%，为第二大股东，同时带动银行新增贷款2.2亿元，产业基金实现8倍放大，发挥了财政资金的杠杆效应。

三、政银企合作不断迈出新步伐。一是，对担保机构给予风险补偿。为充分调动金融机构放贷积极性，对融资性担保机构为企业贷款提供的担保，财政给予一定比例的风险补偿。2012年以来，共拨付融资性担保机构风险补偿资金4906.13万元，为小微企业担保融资292亿元。二是，对创业贷款给予贴息。对符合政策的小微企业和个人创业贷款，财政出资设立创业担保贷款基金予以担保，并按照一定比例给予贷款贴息。近五年来，全市共拨付创业担保贷款贴息8473.46万元，带动小额担保贷款发放28.5亿元，扶持就业人员4.1万人。三是，对中小微企业融资给予担保。出资5.8亿元设立市中小企业信用担保有限公司，实行免收企业保证金等一系列扶持措施，为中小微企业提供融资增信服务。2012年以来，累计为4342家企业提供贷款担保190.14亿元，累计免收在保企业担保保证金19亿元，帮助企业节约融资成本1.9亿元。筹资3亿元设立过桥还贷资金，为短期内资金流转困难的企业提供融资服务，2012年以来累计为442家企业提供还贷周转金49.16亿元，发挥了财政资金“四两拨千斤”作用。四是，对外贸出口企业贷款给予扶持。针对出口企业发展中面临的资金需求大、常规融资难、融资门槛高、缺乏融资抵押物和担保难等问题，在全省率先推出出口退税帐户托管贷款模式，在企业自愿的基础上，由金融机构对企业出口退税帐户进行托管，市财政筹资2.5亿元存入银行作为担保金，出口企业提供退税应收款作为还款保证，从而开展的一项中短期流动资金贷款。相比其他贷款模式通常执行的同期基准利率上浮50%—70%的政策，这一模式出口企业平均降低利息50%以上。截至目前，共为243户出口企业办理出口退税帐户托管贷款12.15亿元，有效缓解了出口企业资金周转困难。

四、财政保障能力实现新提高。在狠抓增收节支、科学运筹财力的基础上，不等不靠，积极主动想办法，主动走进融通资金第一线，千方百计拓宽筹资渠道。一是，稳妥推进PPP项目。新设立政府和社会资本合作管理科，为市财政局内设正科级机构，与金融与国际合作科合署，进一步配齐配强了工作队伍。健全完善财政奖补政策，对重点PPP项目规划、论证等前期费用给予财政补贴，广泛引导社会资本支持公共基础设施建设。PPP工作推进以来，全市筛选储备了66个项目，已列入省级项目库，总投资456.14亿元(市本级确定17个项目，总投资190.13亿元)，其中：沂南县城区集中供热项目入选财政部第二批全国示范项目，中心城区水环境综合整治净水厂、中心城区水环境综合整治河道治理、沂河河湾和袁家口子水源工程、郯城县高科技电子产业园区建设4个项目入选财政部第三批全国示范项目。截止目前，全市正在推进实施项目24个(其中，市本级项目13个)，城区公共自行车等公益设施投入使用，双岭高架路、快速公交走廊(BRT)、北京东路改造、中心城区净水厂、生活垃圾分选处理、地下综合管廊、河道治理、沂河河湾和袁家口子水源工程等项目全面开工。二是，合理使用政策性贷款。政策性贷款额度大、期限长、利率低，优势非常明显。市财政充分发挥统筹协调作用，加强与省财金公司的配合，通过以市带县、市县联动，积极做好政策性贷款承接工作，大力支持棚户区改造、解决城镇中小学大班额问题以及农村公路生命安全防护工程。其中：解决教育“大班额”问题方面，首批共涉及6区9县125个项目，向农发行申请贷款37.4亿元，贷款年限20年，年利率4.9%，目前贷款已经省农发行审批，正根据项目进度陆续放款。四是，探索城建基金模式。积极探索城建基金运作模式，通过基金方式引导社会资本支持重大项目建设。其中：在支持高铁建设方面，按照“政府引导、多方参与、市场化运作”的思路，以城投集团为主体，设立募集高铁开发建设基金，专项用于我市高铁项目征地拆迁补偿及高铁片区综合开发。今年3月份，经激烈竞争报价，确定建设银行、兴业银行、光大银行、邮储银行中标，4家金融机构共计投资80亿元，投资期限12年，中标价格为年利率4.7986%，较5年期基准贷款利率下浮2.07%。这一中标价格，远低于其他高铁项目融资成本。