今年以来,黄山市委市政府高度重视民生工程工作,各地各部门坚持以推动工作进度为基础,以夯实项目质量为前提,以提升群众满意度为标准,以持久发挥效益为目标,进一步完善“党委政府领导、财政牵头协调、部门各负其责、群众广泛参与”的工作机制,全面高效推进34项民生工程工作,打响2016年度民生工程收官之战。
截止11月底,全市34项民生工程计划投资36.92亿元,共完成投资41.76亿元,完成年度计划的113.1%,超序时进度21.4个百分点,累计拨付资金38.78亿元,占年度资金计划的103.5%。其中,完成全年实施任务的有13项,完成参保和筹资任务的有5项,其余项目投资完成率全部超过序时进度。完成全年实施任务的13项分别为:棚户区改造、农村危房改造、城市老旧小区整治、农村饮水安全工程、小型水利工程改造提升、贫困残疾人救助与康复、计划生育家庭特别扶助、基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、就业技能及新型农民培训、菜篮子工程;完成参保和筹资任务的5项分别为:山区库区住房保险试点、新型农村合作医疗、城乡居民大病保险、城乡居民基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险。
一是加快实施进度,确保目标实现。11月以来,市委书记任泽锋、市长孔晓宏、常务副市长刘孝华分别开展民生工程专项督查,实地查看全市民生工程项目建设情况,要求各地各部门抓住年内最后一个月时间,狠抓责任落实,坚持序时精准调度,实时定向督导,制定详细的进度表,挂图作战,做到每周有进度、每天有变化,确保2016年各项民生工程目标任务圆满完成。
二是健全制度建设,完善档案资料。建全部门评价、群众评价和第三方评价“三位一体”评价体系,将日常考核和督查考核相结合,结合10月27日-11月27日开展的全市民生工程 “回头看”自查和11月开展的市级第三方绩效评价工作,全面分析总结全年民生工程实施情况,补缺补差,要求各地各部门对照省单项评价标准,进一步完善各项工作,确保资料齐全、整理规范、数据准确,切实做好迎接省年终考核的准备工作。
三是强化政策宣传,做实社情民调。结合10月全市民生工程宣传月和“两节”宣传活动,畅通群众参与渠道,充分发挥“互联网+”优势,建立“民生工程”微信公众号宣传民生工程政策内容,打造“民生驿站”等一系列有特色的基层民生宣传窗口,深入群众中开展“面对面”宣传,切实提高群众的知晓度和满意度。截至11月底,全市在各级各类媒体刊发民生工程报道千余篇,其中被中央、省级主流媒体采用129篇,《中国财经报》采用2篇。
四是拓展管养模式,确保效用发挥。充分激发市场机制资源配置活力,探索多元投入机制,注重加大各类管养资金的整合力度,各区县各部门立足自身实际,探索试点建后管养购买服务举措。结合10月8日开工建设的市生活垃圾综合处理厂(垃圾发电)项目,创新农村清洁工程建后管养PPP新模式,确保民生工程持续发挥惠民实效。
五是开展绩效评价,提升实施效果。加强与各省级主管部门对接,扎实做好各项目迎检工作,制定出台市民生工程考核办法《关于印发2016年度民生工程实施情况考核办法的通知》黄政办秘〔2016〕73号和34项民生工程单项绩效评价办法,启动对区县年度绩效评价工作,评价各区县各部门年度任务完成及民生改善效果,并将评价结果作为政府目标绩效管理和机关效能考核的重要依据。