针对授权支付资金的监督有待加强、国库集中支付的程序有待优化、信息系统建设不完善以及政府采购中存在的问题，瑞金市采取五项措施，改进国库集中支付工作。

进一步推进和细化预算编制改革。财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算，从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况，并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。探索实行跨年制，使预算草案在预算执行前就得以通过，全年的预算都有法律依据。细化预算科目，深化部门预算改革。从功能上、性质上进行预算科目规范分类，建立多级预算体系，每项支出都有相应的科目，并在一套科目中反映。

加强财政资金使用的监督管理，有效地防范和控制财政资金支付风险。进一步从制度设计、机制运行、动态监控等方面着手建立健全监督管理体系，加大对财政资金使用的监控力度。一是积极推行国库集中支付制度，在建立国库单一账户体系的基础上，财政支出按照规范的支付方式和程序，直接支付到供应商和最终用款单位。二是创新监管方式，在新的财政资金运行基础上，开发应用集实时监控、智能预警、监控分析、综合查询等多功能于一体的国库动态监控系统，建立对预算单位资金支付的事前监督机制。通过动态监控系统实现实时监控，发现问题和疑点，及时核实和纠正，保证每一笔财政资金使用符合预算规定的用途，有效防止预算单位、代理银行违规向其他账户划转资金等行为。

加快电子化建设和完善国库集中支付软件。加快信息化建设步伐，通过建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。一是建立完善国库资金银行支付清算系统参与同城清算，做到实时清算。二是建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。督促软件公司尽快完善国库集中支付软件，增强系统的稳定性，杜绝一些异常情况的发生。三是把对国库集中支付系统新的业务需求和修改意见提交软件公司进行修改、完善，使之更加适应市财政实行国库集中支付改革的需要。

全面推行政府采购制度。采取先易后难的步骤，先将大型设备、计算机、小汽车、复印机等纳入政府目录;然后将修缮费等提供劳务的项目纳入政府采购目录;再将预算单位日常消耗品纳入采购目录。有计划地不断完善和扩大范围，直至将政府采购的物品和劳务全部纳入采购目录。

建立科学合理的监督控制体系，为国库集中支付制度的顺利实施提供机制保障。财政、国库、审计、代理银行及预算单位按照各自的职责对财政资金支付的过程和结果进行监督。财政部门建立预算单位分月用款计划制度，加强对财政资金使用的监督，同时建立完善对国库支付执行机构的内部监督制约制度;人行国库部门严格履行央行对商业银行的监管职责，强化对代理银行的资信、资金清算业务的监督;审计部门进一步加强对预算执行情况的年度审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。通过建立和完善科学合理的监督控制体系，确保国库集中支付制度的顺利实施。