近期,省、市党代会和市人大会陆续召开,为贯彻落实省、市有关会议精神,结合明年财政工作重点,南昌市财政局积极谋划,着力从以下方面入手:
一、保持收入平稳增长。一方面,认真跟踪全面推开营改增试点后建筑业、金融业等行业运行情况,结合我市实际及时提出完善措施,理顺征管关系。另一方面,强化综合治税,积极推动实施《国地税纳税人户籍管辖实施暂行办法》,建立国地税一体办税服务厅,构建国地税信息高度共享新机制。全面落实《江西省税收保障条例》,完善涉税信息平台建设,加强协税护税。
二、统筹财政预算安排。2017年财政收支矛盾将是非常突出的一年,一方面,中央、省调整财政体制,上收财力,市级财力受政策调整影响十分困难,另一方面,调整工资、民生待遇调标等刚性支出必须保障,支持实体经济发展、保障城市建设资金需求不断增加。在这种背景下,要统筹做好2017年收支预算安排工作。收入方面,按照打造核心增长极,实现四个强起来的要求,财政收入按照略高于全省收入增幅的原则安排,支出方面,在全面保障工资发放、机构运转、重大改革的基础上,严格控制一般性、运转性支出,同时,集中财力保障重点支出,在继续加大对产业和建设投入的基础上,通过执行财政存量资金定期清理机制、盘活沉淀资金,用于我市急需的建设、产业、民生等项目建设;同时,通过地方政府债券、PPP模式和政府购买服务等方式,支持基础设施建设。
三、紧跟各项财政改革。一是跟踪关注中央与地方财政事权和支出责任划分改革,稳步推进改革试点;二是关注中央推进消费税、个人所得税等税制改革,做好分析测算和应对。三是密切关注省以下收入划分改革,深入调研在昌省属单列企业税收情况,掌握其变化趋势,提出承接省属单列企业下划的范围、规模的意见建议,并积极和省财政沟通,争取支持。四是关注赣江新区组建进程,了解其财政管理体制情况,积极争取省级支持。
四、强化专项资金管理。根据《省级财政专项资金管理办法》,结合我市实际,拟定市级财政专项资金管理办法,明确专项资金的执行期限,建立专项资金定期评估和项目退出机制,更好地发挥专项资金的使用效益。同时,从明年预算着手,对市级专项资金进行清理整合,对部分近几年执行情况不好的专项资金予以压缩,将额度调整至产业建设上,特别是围绕新能源、生物医药、电子信息和航空制造等四大产业精准发力,助推我市产业跨越式发展。
五、拓宽投融资渠道。一方面,以市级财政设立的PPP建设项目专项资金为依托,对项目实施机构和项目公司进行奖励,激发社会资本投入的积极性。积极参与省级PPP引导基金的发起设立,综合利用多种措施降低项目融资成本,提高项目融资可获得性,助推项目落地实施;同时,积极推动城市基础设施和公共服务设施建设政府购买服务工作,更有效地引导社会资本投入城市建设。另一方面,积极发挥南昌市重点产业投资引导资金对产业的引导带动作用。同时,通过加大年初预算投入,清理存量资金注入等方式,稳步扩大重点产业引导资金的规模,切实发挥财政资金的杠杆作用,引导社会各类资本投入南昌市产业发展。