瑞金市采取三项措施，整合涉农专项资金，加快脱贫攻坚步伐。

一、建立科学管理机制，搭建涉农资金整合平台。市政府成立以行政主要领导为组长，各分管领导为副组长的涉农资金统筹整合领导小组，领导小组下设办公室(整合办)，明确整合办的职能职责、整合办下设项目组、资金组、片区组、技术组、验收组五个小组来开展工作。

二、增强统筹优化力度，提高涉农资金效益。建立“五个原则”、“四个明确”、“五统一分”的涉农资金整合使用管理体制。

(一)明确“五项原则”。一是规划引领、项目支撑。建立瑞金市“十三五”涉农资金整合使用项目建设规划。二是政府主导、部门配备。明确“十三五”期间项目的立项申报在符合规划的同时必须经市整合领导小组审批市整合办审核通过后方能上报。三是重点推进、统筹使用。每年按照市整合办整合的重点统筹安排资金项目。四是连片建设、综合开发。每年按确定的重点片区、地域、重点打造，实现建设一片成效一片，确保综合开发效益明显。五是公开透明、接受监督。项目的申报、实施、验收全过程在政府网上公开接受社会监督。

(二)突出“四个明确”。一是明确统筹范围。根据省政府的文件要求，除“四保”(保基本运转、民生保障、应急救灾、惠农补贴等)以外的所有财政专项资金，先行将涉农专项资金进行统筹整合使用。二是明确统筹目的。通过统筹资金，切实解决项目重复申报，资金分散使用造成资金使用效益不高的问题，集中财力办大事，实现“项目规划科学合理，项目实施规范高效，资金管理严谨安全”的管理新机制。三是明确统筹路径。政府主导、部门联动，各负其责、规划引导、项目支撑，以切块资金为引领，以规划为引导，以重点项目为平台，跨年度、跨部门、跨层级统筹。四是明确投向重点区域。每年整片推进一个区域或某一个区域的2—3个乡镇。

(三)推行“五统一分”。一是统一发展规划，做到规划统领，市有总体发展规划，乡镇有具体发展规划，做到市乡规划统一，相得益彰。二是统一设计标准。同一类项目按统一设计标准建设规划。三是统一项目招投标，由整合办委托相关单位组织相关部门对具体项目按政府采购目录统一招投标，对乡镇发展规划组织专家组进行公开评审。四是统一项目实施，整合上报的涉农项目资金计划、实施方案经上级部门批准后，在整合办的统一协调下项目主管部门及有关部门主动承担项目管理与协调责任，同时实施过程中建立两项制度。实行项目法人制度。项目法人经项目主管部门报告市整合领导小组审批任命确定项目法人。实行项目监督制度。市整合办、市监察、审计、财政等部门对项目建设情况监督检查。五是统一项目竣工验收。由整合办牵头组建由相关部门专业人员参加的验收考评组，负责对项目计划执行情况、质量标准建设情况、完工结算合理性等相关事项进行统一验收。并建立项目绩效评价制度，在项目竣工后，市整合办组织市财政、审计、农业等相关部门或第三方机构对项目整合情况进行绩效评价，总结整合项目实施的经验和存在的问题。六是资金分头报账。在账户实行统一归口管理，资金实行国库集中支付的基础上资金分头到各项目主管部门报账，进行专账核算。

三、建立联运工作机制，强化政府对涉农资金统筹整合的掌控力。一是摸清底数的工作机制。制定表格确定整合资金项目，按照一个月一次的要求摸清当年涉农资金底数。二是强化对接的工作机制。根据市整合资金项目片区规划，实现本市农业特色，进一步加大统筹项目的策划、包装、申报力度，做好竞争性立项和项目库存建设，明确相关部门的职责，调动部门积极性，对照统筹方案的要求，加强协调，上下联动，加大专项资金争取力度实现“规划—项目—资金”的有效对接。三是源头控管的工作机制，涉农整合资金项目的申报必须经市整合领导小组审核，整合办审查通过盖章上报，同时市整合办将整合项目实施方案进行备案。市检察、审计部门在每年的检查审计中根据备案的实施方案检查审计。