一是有序推进民生工程。33项民生工程方面:财政民生支出1-11月份拨付37.8亿元。33项民生工程整体推进顺利,计划生育家庭特别扶助完成任务,其他补助类项目按月(季)序时发放;棚户区改造基本建成任务完成,其他工程类项目进展逐月加快;参保类项目进展顺利,政策性农业保险投保任务完成、山区库区农村住房保险试点完成参保任务,并在今年大灾之年发挥重要作用。市政府民生实事方面:市区老旧小区1500户水表改造完成;市区市政补建400只消防栓完成;市区9个老旧小区燃气管道改造完成;市区6处保障性蔬菜基地能级提升完成;市区部分区域建设公共自行车通行系统试点完成;市区建成区10座旱厕改造完成;市区40个非物管小区杆线整治完成;全市提前淘汰黄标车3050辆完成;全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助完成;市区统配200套全民健身器材维护完成。
二是财政全力支持精准扶贫。积极筹措资金。主动上门与市扶贫办等部门联系,及时召开市直相关单位2016年脱贫攻坚资金测算布置会,对市发改、民政、人社等扶贫攻坚部门2016年扶贫资金安排情况进行测算。下发市财政支持脱贫攻坚贯彻意见,市本级2016年扶贫攻坚专项资金安排近3000万元。统筹推进扶持村级集体经济发展试点工作。通过竞争立项方式,争取国家扶持村级集体经济试点项目27个。全市试点项目资金预算投入资金4912万元,其中省以上财政补助2700万元、省以下财政补助485万元、村集体投入694万元、村民投资入股675万元、整合其他投入358万元。预计全年总收入668万元,预计带动就业和增收情况5790人,其中贫困人口789人。规范资金使用。对市级财政安排的贫困村项目发展专项资金、贫困户发展专项资金必须坚持专款专用,将资金细化到每个项目、每个村及每个贫困户。会同市检察院、扶贫办联合下发了《全市检察机关扶贫部门财政部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》,深入推进扶贫领域反腐倡廉建设。
三是足额保障重点项目建设。试编市级建设资金预算。根据市政府研定的2016年“六年并进、六城同创”活动方案和加快中心城市建设计划,试编2016年城市建设资金预算方案,落实建设资金具体来源,按照“保续建、保重点、保民生”的原则,将政府投资重点用于民生和发展项目,通过调整支出节奏,合理安排政府资金投向。通过市级财政安排、平台项目融资、向上争取基金项目、债券额度等方式,2016年全年编制建设资金预算收入为131.31亿元。依据市委、市政府2016年城市建设计划、交通建设计划和其他重点项目年度安排计划,全年编制建设资金支出预算为71.62亿元,建设资金得到足额保障。大力促进项目推动。根据市级建设资金管理办法和各建设项目实际进展,2016年累计调度建设资金26.4亿元,其中:征迁资金2.3亿元,安置房建设及采购2.8亿元,北门改造6.4亿元,商合杭铁路征迁4亿元,市政工程建设资金9.6亿元,水利项目0.5亿元,市区公共停车场及智能化系统项目0.4亿元,火车站站前广场等棚户区改造0.4亿元,客运总站建设0.4亿元。市财政加大对历年来积存的征迁项目超期过渡费问题处理力度,深入分析问题结症,分类提出处理意见。优化资金支付流程。在资金充分保障的前提下,按照工程建设进度和具体合同约定支付,进一步完善“月申请、月审核、月调度”资金保障机制,确保项目工程款及时足额到位,营造良好的投资环境。制定新的征迁资金结算和核拨流程,缩短一线征收主体资金申请期限,进一步规范了征迁资金管理,提高征迁资金使用效益。
四是积极推进PPP工作。按照政府主导、完善机制、依法规范、稳步推进原则,积极推进政府和社会资本合作(PPP)工作。水阳江大道闭合段北段工程、宛陵东路、市停车智能化管理系统、市社会治安视频防控系统二期PPP项目(累计静态投资8.5亿元)已启动建设;阳德路道路建设EPC+PPP、陵阳路二期、火车站东广场及龙川路改扩建工程PPP项目(累计静态投资15.84亿元)采购已顺利开标,即将正式签约;向阳大道三标PPP项目(静态投资1.8亿元)实施方案报市政府审批同意后挂网采购;市绕城路停车场建设PPP项目(静态投资0.6亿元)已完成规划设计方案的编制和公示。各县市区PPP项目有序推进,宣州区马山生态陵园、郎溪县城区污水处理厂、郎溪县S214路段改建、广德县S215皖苏界改建、广德县市政道路及排水防洪、宁国市中医院迁扩建、旌德县高铁新区基础设施PPP项目(累计静态投资41.4亿元)已完成政府采购,进入项目实施阶段;宁国城北新城PPP项目(静态投资19.7亿元)也已进入项目采购阶段。