为加强与地方财政部门联动机制建设,实现“看到市、看到县”工作要求,甘肃专员办不等不靠,采取“1234”全面落实,即建立一个办法,明确两个方向,秉承三项原则,注重四个方面。
一、建立一个办法。经我办多次与甘肃省财政厅沟通协调,反复征求意见,联合制定了《财政预算监管联动机制实施办法》。明确了联动机制原则、任务目标、工作方法和奖惩措施,让联动工作有章可循,成为甘肃专员办切实嵌入财政主体工作的有力抓手,为专员办工作转型夯实基础。同时能够形成有效工作合力,全面、系统地跟踪了解、有效监控地方财政运行情况,及时、快捷地向财政部反映问题。目前,《实施办法》已发送省内各级财政部门。
二、明确两个方向。从横、纵两个方向与地方财政进行联动。通过与甘肃省财政厅的横向联动,双方实现网络联通、共享资源、及时沟通、统一部署,使我办快捷高效地了解全省的财政运行总体情况。通过与各市(州)、县(市、区)财政部门的纵向联动,能够着力落实财政部“看到市、看到县”的工作要求,能够有针对性的了解、监控地方财政运行情况。
三、秉承三项原则。秉承整合资源、信息共享和注重绩效三项原则。目的在于整合专员办与省财政厅监管资源,形成监管合力,实现资源共享、优势互补、监管有力的工作格局;构建便捷、畅通的信息沟通渠道,同时横向联网,逐步实现财政预算动态监管,形成专员办与财政厅相互融合的综合监管体系;注重监管成果的利用,对发现的问题要督促地方财政部门整改,同时将监管成果嵌入到省级财政部门预算编制、执行、决算等各个环节。
四、注重四个方面。从四个方面加强联动,实现财政业务监管全覆盖。一是建立联合调研、核查机制,形成工作合力。专员办与地方财政整合力量,统一部署,联合开展核查、调研,形成监管合力。双方共享工作成果,将工作结果充分应用在预算安排、转移支付分配、绩效管理、制度机制完善等方面。二是建立信息联通共享机制,提高工作效率,避免“信息孤岛”。要求地方财政严格落实报备制度;建立及时抄送和定期、不定期报送制度;加快信息化建设,逐步实现横向联网,开放现有财政信息管理、指标分配等查询系统,提高工作的精准度和时效性。三是建立联席会议机制,统一部署安排。专员办和地方财政每季度召开日常联席会议,不定期召开重大专项联席会议。就阶段性的预算监管计划和工作重点,监管工作中存在的突出问题,财政部安排的重大专项任务安排部署等事项进行商议,必要邀请相关部门参会。四是建立考核机制,注重绩效,强化监管成果利用。对发现的问题,共同查找、分析原因,督促相关方面认真抓好整改,并要求被监管部门及时反馈整改结果;把监管成果应用作为必经环节嵌入预算编制、执行、决算管理流程,作为加强财政预算管理的必要内容;对市(州)、县(市、区)报送资料的及时性、全面性、准确性和质量等方面进行考核,并将考核结果作为一般转移支付、财力补助等资金分配的重要参考。