银行账户是资金运行和活动的载体。加强预算单位银行账户管理是深化财政国库管理制度改革的基础性工作,有利于完善国库集中支付运行机制,有利于建立国库单一账户体系,有利于增强财政资金活动透明度和加强预算执行管理。近期伊宁市财政局对各预算单位银行账户进行清理,实行单一账户(零余额账户)管理。
一是市财政局在各家代理银行开设“单位往来资金财政专户”,分别归集各银行服务的预算单位实有资金账户的货币资金,实行资金统一管理。
二是市财政局各业务科室根据国库科提供的账户信息,分别对各预算单位拟保留、撤销账户进行审核确定,每个预算单位只能保留零余额账户、工会专户、村财乡管账户,剩余账户均进行撤销,杜绝预算单位私自开设其他基本账户,一经查实视同为“小金库”,依法予以撤销,没收违法所得,并按有关规定进行严肃处理,确保银行账户安全规范。
三是各预算单位与代理银行、市社保局、市地税局、市财政局分别签订代理单位“市级单位往来资金代扣代缴财政专户”划扣协议,本着“谁的资金谁使用”的原则,满足预算单位正常经费的使用。
四是预算单位按照审核确认后资金总额集中缴款,国库科根据银行经账单给个预算单位出具单位往来资金入账通知书,预算单位按照进账通知书进行记账,确保资金的使用。
通过实行预算单位零余额账户与单位基本账户合一模式的运行,既减少了预算单位银行账户的数量,又将预算单位基本账户中核算管理的其他资金的运行情况纳入到财政部门的监控范围,从而有效构筑了科学化精细化理财机制。