为解决村级财务做账不规范、管理不民主、村集体“三资”家底不清等突出问题,近日,娄底市采取“八查八看”方法,在2017年村“两委”换届前全面开展村级财务清理工作,将从财政、审计、经管等部门抽调工作人员组成审计组,与乡镇上下联动开展清理工作。目前,娄底市新化县正在认真清理全县1189个村(社区)的财务,已完成216个村的财务审计,预计2017年2月底全面完成。
明确清理范围和方式。采取“八查八看”方式,主要清理上届村委会任期内的财务收支情况。一查各项收入是否如实及时入账,看有无少记、漏记、贪污、挪用问题;二查各项支出是否真实合理,经手人、证明人、审批人是否签字,手续是否齐全,看有无多报、重报、弄虚作假问题;三查各项收支入账是否经过了村务监督委员会(民主理财小组)审核签字,看民主理财是否落到实处;四查现金、银行存款是否账款相符,看有无白条抵库、挤占挪用问题;五查财产物质、各类资金是否账实相符,看有无据为己有、无偿侵占问题;六查债权债务是否增加或减少,看应收欠款是否按时收回;七查上级拨款专项资金到位情况,看是否做到了专款专用,有无挪用;八查村级集体资源承包项目的兑现情况,看有无拖欠上交承包款项的问题。
严格清理程序和要求。一是依法依规履行民主程序,充分发挥村民的主体作用,调动村民参与的积极性,保障群众的知情权、参与权、监督权。二是严格执行农村集体“三资”管理有关法律、法规和政策,在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。三是财务清理工作与推进“雁过拔毛”式腐败问题深化整治相结合,妥善化解纠纷矛盾,把问题解决在基层,防止引发群体性事件。
明确清理责任和分工。市“雁过拨毛”式腐败问题专项整治工作领导小组牵头负责村级财务清理工作,市农业委负责业务指导和情况综合。各县市区党委、政府、纪委切实履行“两个责任”,各乡镇党委政府对本乡镇的村级财务清理工作负总责;市县两级民政、财政、审计等职能部门和驻村扶贫工作队密切配合,形成合力,齐抓共管;对在清理、审计工作中组织不力,工作不实,弄虚作假或顶着不办、拖着不做的,严肃查处,通报批评,并追究相关责任人的责任。对清理发现的问题,健全和完善村级财务制度,规范村级财务管理行为。