政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的重要形式,是县级部门预算收入的重要来源，是地方公共财政收入的重要支撑，有着税收收入不可替代的重要地位和作用。非税收入是包括政策、计划、征收、票据和稽查在内的一个完整体系。

城步县是地处湘西南边陲的一个少数民族自治县，人口稀少,区域面积大。2010年至2015年非税收入增长289%，实现了非税收入的稳步增长，为全县财政收入的快速增长做出了积极贡献，为全县经济事业全面发展提供了财力保障，也为弥补执收单位的经费不足和县财政收支缺口起到了十分重要的补充作用。

一、紧抓征管，做好“聚财”大文章，确保非税收入应收尽收

城步县非税收入管理局坚持把组织收入作为中心工作，不断强化征收措施，改进征收方式、完善征管体制，确保各项非税收入及时足额缴入国库或财政专户。

(1)加强年初计划编报，健全联动机制

每年年初按收入类别和行业部门制定年度非税收入计划，明确目标任务，根据县财政工作安排，依据各执收单位非税收入完成情况，及县委政府对年度财政收入增长要求，认真编制出年度单位非税收入计划并报县政府审核，再经县人大常委会议通过后，执行此计划，为确保非税收入任务顺利完成奠定了可靠基础，建立起财政、执收部门和单位协调联动、分关把守、各负其责的收入管理机制。

(2)强化征管措施，努力拓展收入渠道

在中央每年都有取消、免收、或降低一批收费项目，非税收入呈下降趋势的情况下，城步县非税局通过认真调研，及时提出管理建议，主动争取政府重视与支持，经常与相关部门一起协商征收管理中出现的热点、难点等。制定促进收益最大化的措施，拓宽非税收入的渠道。近年来通过努力逐步把县各行政事业单位、各乡镇的租金收入、罚没物资处置收入、国有资产处置收入纳入了财政管理，促进了非税收入的稳步增长。

二、严把“以票控收”的票据管理模式

城步县非税收入管理局从抓非税“源头”——财政票据管理入手，不断完善制度建设，优化管理流程，采取“分级管理、以证控票、以票控收、专人管理、年度审验与票据稽查相结合”的管理模式，有效强化了财政监督管理机制，在政府非税征管过程中，充分发挥财政票据的源头控收作用，有效遏制了乱收乱罚，截流财政资金的乱象，确保非税收入应收尽收。

三、准确核算，严格资金缴存，全面实施电子化管理

按照省局的“统一项目、统一票据、统一编码”的要求，城步县从2008年开始全面启用了湖南省更新后的非税征管系统。在县内工行、农行、建行、农商行、邮政银行五家银行开通了汇缴结算户，全县13个乡镇也由农商行开通了非税收入征收网点，并在县直5个执收量较大的单位安装了POS机，为本区域内所有非税收入资金的汇缴提供了极大的方便，实现了全县非税征管网络系统全覆盖。构架起了财政、银行、执收单位协调连动一体的网络管理体系。同时，规范非税缴款账户管理，取消执收单位收入过渡户，实现所有资金在开具票据后直接缴入非税收入汇缴结算户或国库，非税收入实现了“单位开票，银行代收，财政管理”，基本杜绝了坐支、挪用的现象，严格做到了“收支两条线”。

非税收入核算准确是确保非税收入入库的关键，城步县在非税收入核算上做到了日清月结，每天开机后的第一件事就是接收银行数据，与各银行进行票据核对，月末与各执收单位对账，准确核定“待查收入”确保资金按旬、按月及时划缴入库。

四、以票管收为基础，强化非税收入稽查

强化非税收入监督检查，维护《湖南省非税收入管理条例》的严肃性，规范执收行为，确保非税收入征管工作，依法、依规、依程序进。城步县坚持日常稽查和专项稽查相结合，将非税收入稽查工作纳入财政监督年度工作内容，以非税收入汇缴结算户管理为稽查重点，对纳入预算管理，财政专户管理的资金全面进行稽查，实现稽查工作常态化。日常稽查，稽查股根据日常的票据核销和汇缴结算户相结合中存在的问题，每年对县各执收单位和乡镇财政所进行全方位的检查，检查率达100%。专项稽查，每年按不低于30%的稽查面对执收单位的收费行为、票据使用情况进行专项稽查。