2017年是“十三五”打赢精准脱贫、推进结构性改革、全面建成小康社会的攻坚之年，为深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和全省财政工作会议精神，认真落实县委、县政府决策部署，新化县财政部门将紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，科学研判形势，提前谋划安排，全力推进县域经济社会持续健康快速发展。

一是围绕“三去一降一补”，加大投入，着力推进财源建设。通过推进供给侧结构性改革，切实减轻企业负担，降低企业成本，激活经济发展活力。认真落实减税降费政策，支持企业发展创新。加快发展新兴产业，运用新技术新业态全面改造提升电子陶瓷、铁合金等传统产业，推动文印产业等三产服务业模式创新、跨业融合、多维拓展，提高产品和服务质量。进一步加强项目建设，以项目建设为抓手，谋划、包装、开发、储备一批大项目、好项目。加快预算执行进度，全力支持督促项目建设。拓宽项目融资渠道，大力推行PPP模式，在县财政局设立政府和社会资本合作(PPP)管理中心，承担政府和社会资本合作的政策研究、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等职责任务;对污水处理等公共服务领域条件相对成熟的项目，积极申报进入国家、省级PPP示范性项目笼子。加强引领作用，创新财源建设资金扶持机制，设立产业发展引导基金，采取国有股权投资、财政贴息、以奖代补等方式，充分利用国家“债转股”的政策，引导企业转型升级，加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，积极筹措资金支持煤炭和烟花爆竹企业进一步关闭整合。扎实推进供给侧结构性改革;鼓励金融创新，加强资本市场建设，深化资本运作，提高金融支持实体经济精准度和实效性，引导金融机构支持实体经济发展，缓解中小企业融资难题;支持文旅小镇等拟上市企业的健康发展，充分利用国贫县的有利政策，加快落户县域内企业的上市进程。搞好企业精准帮扶，促进非公经济和中小企业发展。在去库存方面，重点解决房地产库存过多问题，把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高新化与长株潭区域间基础设施的互联互通，提高全县教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。进一步探索土地供给与房地产市场的有机融合，研究出台土地储备管理办法，完善土地储备运行机制，促进土地市场规范化。

二是围绕积极财政政策，加强对接，全力争取上级支持。认真加强体制研究，积极应对中央“营改增”过渡期后重新划分事权与财权的政策调整。捕捉资源税、消费税及房产税等税制政策变化，及时掌握动态，加强科学研判，提高政策的敏感度和前瞻性，尽最大可能获得改革红利。进一步把握中央推进矿产资源权益金制度改革和流域上下游横向生态补偿机制建设，推动扩大排污权有偿使用和交易试点范围，推进湿地保护修复，加快龙湾湿地公园建设步伐。促进中央和省有关循环经济发展与清洁生产的财政政策落地，促进绿色产业发展和美丽乡村建设。大力推进精准扶贫、文化旅游、新兴工业以及民生改善等工作，着力打造“绿色崛起”强劲动力。充分利用库区移民大县、国家贫困县、革命老区县、文化旅游特色产业重点县、重点生态功能区和武陵山片区扶贫攻坚重点县等县情特点,积极主动与上级部门对接，反映实际困难与问题，尤其要加大中央、省财政对资源能源型困难地区的阶段性财力补助争取力度，力争在政策试点、财力补助和项目审批方面获得上级更多的支持。

三是围绕小康建设目标，加强征管，全面完成收入任务。深入开展税源调研，加强重点区域、重点行业、重点企业、重点项目税收分析监控，提高涉税信息分析利用效率;强化小税种征管，堵塞征管漏洞;加大税收专项检查清理和税务稽查力度，严厉打击偷逃骗税行为;加强和规范政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，全面实施电子票据，进一步做好国有资产处置、土地出让金等非税收入征缴工作。加强综合治税，健全综合治税工作监督考核机制，确保综合治税制度措施落到实处、收到实效。在促进依法征管、应收尽收的同时，更进一步降低非税收入比重，努力提高财政收入质量。取消一般公共预算中一些以收定支、专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度。将存量资金使用与年度预算安排统筹考虑。

四是围绕财税体制改革，调优结构，大力加强支出管理。大力实施创新引领、开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。稳步推进财税体制改革，加快财政事权与支出责任划分改革试点。强化政府预算全口径大统筹，探索县乡财政实施分税制管理改革，建立促进乡镇财政健康快速发展的新体制。在财政管理上更加注重优化结构、用好增量、激活存量，着力改变支出项目只增不减的固化格局。进一步加大财政资金统筹使用力度，扩大整合范围;全面推进涉农资金整合，大力支持打赢精准脱贫攻坚战。集中财力保重点，优先保障工资发放、单位运转和法定民生项目及时到位，合理安排扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出。厉行节约控支出，严格规范津补贴发放，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，确保全县“三公”经费规模在上年基础上只减不增;深化国库集中收付制度改革，实现县乡两级全覆盖。强力推行公务卡结算，加强和规范公务支出管理。加强预算绩效评价结果应用，构建预算安排和绩效评价结果相结合的有效机制,减少对绩效不高项目的预算安排。强化预算执行力度，严格控制临时性追加，严格落实“无预算不支出”，努力节约财政资金，确保有限的财政资金花到点子上，用在刀刃上。

五是围绕资金安全管理，加强监管，极力防范财政风险。规范融资防范风险，建立健全政府举债融资机制，深化政府债务限额管理、预算管理。推进融资平台公司市场化转型，研究出台全县融资平台公司整合、集团化发展战略，建立现代企业制度，加快形成政企分开、有效制衡、灵活高效、自负盈亏的市场化经营机制。加强财政监督检查，对各单位财政、财务制度的执行情况进行动态督查，尤其是对预算管理、国库集中支付、财政投资评审、政府采购、政府债务管理、行政事业资产管理、会计管理等重点领域，要紧盯不放，确保制度执行到位;加大对新修订出台《湖南省财政监督条例》的宣传力度，抓好条例贯彻实施。加强监督检查结果运用，健全科学有效的财政监督机制，形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的监督体系。把贯彻执行财经纪律作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，加强督导问责，对有令不行、有禁不止、整改不到位的单位和个人，要严肃查处，坚决问责;构成犯罪的，要移交司法机关，切实做到对违反财经纪律行为的“零容忍”。