“基础不牢，地动山摇”。推进财政事业发展，也是这个理。

财政作为国家治理的基础和重要支柱，只有筑牢堡垒、强基固本，将口号与理念转化为基层扎扎实实的行动，体现在基础真真切切的牢固，才能提升财政服务国家治理的能力和水平。

近些年，市财政在乡镇财政建设中，着力打牢基层基础，引进财经专业人才优先补充基层财政、狠抓会计职称和从业资格管理、深入持久开展培训、加强乡镇财政信息化建设，乡镇财政干部的能力水平、思想作风、文化素养、道德品行和工作环境都有了不断的提高和改进。财政发展能取得今天这样的成就，老百姓衣食住行能有今天这样的改善，乡镇财政干部功不可没。

但据调查，有三个问题值得关注，一是乡镇财政组织收入和资金分配的职能明显减弱，二是乡镇财政会计核算和资金监管的职能日益增强，三是乡镇财政公共服务和经济发展的职能不断强化。这三个问题，耐人寻味，既表明现实的问题，也体现了努力的成效，更说明乡镇财政建设任重道远，需要再接再厉。

带着“问题意识”干工作、抓发展，始终是市财政局推进财政事业最为重要的方法。今年，市财政局将在乡镇财政的建设上进一步发力，以引导乡镇财政干部进一步走对路、扎实干。

坚持问题导向，最关键的是刨根问底、追根溯源。问题在实践中产生。市财政局将从三个方面对乡镇财政管理现状进行全覆盖的调研、全方位的透视。在调研乡镇财政机构建设，对乡镇财政所的职责定位、岗位设置以及人员配备进行剖析，出台规范性文件的同时，调查村级财务管理，对村级财务管理主要内容进行梳理，分析当前问题和原因，出台规范指导性文件。同时调研基层财政干部培训，对培训内容、方式、教材等情况进行摸底，广泛收集意见建议，逐渐完善市级基层财政干部培训机制。

强化问题整改，最根本的是由表及里、标本兼治。问题在实践中解决。市财政局将力推乡镇财政工作在法治轨道上运行，今年拟出台两个办法：一个是乡镇财政资金监管办法，实施“专人管理、专账核算、专款专用”，提高乡镇财政资金使用绩效。另一个是村级财务代理指导意见，规范农村集体财务管理，强化村集体经济组织会计核算，加强村级会计委托代理服务，着力解决一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题，深入推进农村党风廉政建设。

防范问题发生，最重要的是加强监督、逗硬执法。今年，市财政局将加强基层财政资金监管力度，重点盯紧资金的信息通达、抽查巡查和公开公示等环节，将对基层政权建设补助资金、村级便民服务中心建设补助资金等开展专项检查，主要对其近三年补助资金的到位和使用情况，重点检查项目建设、资金到位、支出范围等，看是否按照要求使用，有无挤占挪用、弄虚作假、铺张浪费、设立“小金库”等问题;对去年部分区县专项检查整改落实情况“回头看”，保证资金使用整改到位，保障资金使用绩效，结合区县报告和检查结果，调整完善补助资金分配办法。

检验问题落地，最中心的是群众受惠、群众满意。打通服务群众的“最后一公里”，提高财政政策的可及性及实效性。今年，市财政局将通过整合行政资源和资金建设乡镇公共服务中心，集中开展各种公共服务，提高乡镇财政管理与服务水平。同时，健全和完善村级公共服务运行维护长效机制，按“试点先行、逐步推开”原则，选择经济条件差、缺少村集体收入的行政村开展试点，探索建立尊重农民意愿、农民广泛参与的农村公共服务运行维护机制，全面提升农村基础设施和环境、农业生产服务、农村生活服务、农村社会管理等公共服务水平，以帮助农民增收脱贫致富为目的，支持农业产业发展，促进城乡一体化发展。

实施问题管理，最核心的是建好队伍、增强本领。有真本领就不怕有问题，关键是要通过学习提高问题解决能力。今年，市财政局将总结分级培训和轮训工作经验，改进培训方式方法，强化培训手段，通过丰富培训内容、科学选择培训内容实现依法理财和业务实用性相结合，重点以加强法治财政建设、规范落实强农惠农富农政策、办好为农实事工程为主线，继续开展乡镇财务、会计核算、财务制度以及基层财政管理系统应用等内容的培训，通过组织知识竞赛表彰先进，进一步调动基层财政干部学习积极性，为巩固基层财政财务管理基础提供人力资源保障。