近年来,阜宁县财政局国库科(国库支付中心)以构建功能完善、安全高效的现代国库管理制度为主要目标,积极开展了一系列国库管理制度改革,取得了一定成果,国库管理水平逐步提升。
一是坚定不移狠抓收入征管,更加注重现代国库分析反映功能。新常态就要有新状态,面对财政收支矛盾加剧的新局面,阜宁县财政局国库科(国库支付中心)在牢牢紧盯收入,狠抓收入执行的同时,更加注重强化国库对财政经济形势的分析反映、服务领导决策的功能。一是主动作为,既做好“规定动作”,把日常的分析工作做好;又做好“自选动作”,选准党委、政府关心的热点、难点问题,加强专题分析。二是创新方法,既立足当前,又着眼未来;既用因素分析,又靠数字说话;既分析当前政策影响,又分析可预见政策出台后的趋势性影响。三是提高实效,既能做年度、季度或月度分析的“大餐”,又能做某天或某项收入分析的“快餐”。
二是进一步扩大国库集中收付范围,着力提升管理能力和内控水平。2016年以来,国库集中收付制度改革范围进一步扩大,目前,全县130余家县直预算单位和所有镇级部门已实现国库集中支付改革全覆盖,所有县直和乡镇执收单位也都实施了非税收入收缴改革,实现了国库集中收付制度“横向到边、纵向到底”的改革要求。在推进改革的同时,国库部门也在提升管理能力和内控水平上下工夫,严格执行账户体系设置规定,加大财政专户清理力度,建立有效内控制度,从源头防范支付风险,提升信息保障水平,推行一体化平台操作。
三是积极完善国库集中收付运行机制,夯实财政收支运行基础。在健全集中支付运行机制方面:全面推进乡镇国库集中支付改革,打通财政资金支付链条的“神经末梢”;探索、深化预算执行动态监控改革,进一步发挥动态监控对违规支付的威慑作用;积极开展集中支付电子化改革,2016年底已成功上线了实拨业务,提高资金支付效率。在加强收入管理方面:积极应对“营改增”,大力推动国地税部门联合征管和社会综合治税,努力挖潜增收;深化非税收入收缴改革,将各类非税收入纳入统一的收缴管理体系,确保非税收入及时足额上缴国库;依托非税收入管理系统,开通了非税收入银联POS机缴费业务,进一步规范了收缴流程,提高了收缴效率。
除上述三个方面的工作,阜宁国库部门还在财政专户管理、决算公开、债券置换、加强库款管理、推进国库现金管理和权责发生制政府综合财务报告等改革项目上动脑筋、下功夫,努力推动财政国库管理改革与发展取得新成效。