近年来,科左后旗财政局认真贯彻中央、自治区和通辽市关于推广运用PPP模式的相关部署,加快推进PPP投融资模式,鼓励和引导社会资本进入公用事业和基础设施领域,充分放大财政资金支持与带动作用。在工作实践中,全面加强项目储备、财政审批、监督管理、人员培训等工作,有力推进了PPP项目成功落地。
一是项目储备规范化。通过加强部门联动,完善PPP项目报送机制,目前科左后旗申报成功PPP项目两个:污水处理厂项目,总投资1.7亿元;垃圾处理厂项目,总投资1.6亿元。其中,经财政部等19部委最终评审,生活垃圾资源化处理与利用项目成功入选国家第三批政府和社会资本合作示范项目。2017年计划申报的项目为4个:大青沟创建5A级景区项目,投资总额67,000万元;阿古拉景区整体开发项目,107,000万元;马文化产业园项目,10,000万元;吉尔嘎朗镇集中供热项目5,000万元。目前申报的项目的可研和上报材料已全部完成。
二是财务论证严格化。认真学习财政部出台的PPP项目财政管理暂行办法、PPP操作指南、财政承受能力论证和物有所值评价指引等最新出台的制度,监督项目实施机构严格按照制度要求做足各项工作,扎实做好物有所值评价和财政承受能力论证。同时,借助第三方机构和专家力量,运用规范化的操作流程,对项目实施方案进行优化完善,注重综合考虑服务价格、建造成本、运营费用等因素,合理确定财政补贴,降低项目成本。
三是财政服务具体化。全面加强PPP项目的财政支持力度,统筹安排项目前期专项经费,积极向上级争取奖补资金,确保PPP项目前期工作顺利开展;加强与金融机构的沟通和联系,及时将PPP项目推介给辖区内的金融机构,打造投融资对接平台,解决PPP项目融资难题。
四是监督管理标准化。在PPP项目实施过程中主动引入“三廉”(即干部廉洁、企业廉洁、项目廉洁)专项工作,建立联席会议制度、信息交流和预防咨询制度、PPP项目招标工作公开审议机制,开展专题廉政法律教育,注重强化监督和服务并行。通过创新和加强重大项目的监督管理,筑牢基层干部反腐拒变的思想防线,有效防范职务犯罪,确保PPP项目公开、公平、公正推进。
五是业务培训实用化。组织PPP模式专题业务培训,提升政府部门对PPP模式的理论认识和实务操作能力,建立了一支懂业务、会实操的干部队伍,推动了PPP项目的快速应用实施。