今年以来,包头市财政局紧紧围绕市委、市政府“提档升级、争创一流”总目标,坚持以推进农牧业供给侧结构性改革为主线,全力落实财政支农惠农政策,促进我市农牧业结构调整、提质增效和农牧民持续增收。为加大对我市“三农三牧”的支持力度,年初市本级预算安排支农资金2.4亿元,同比增长6%,并采取六项措施抓好落实。
一、全面落实农牧业补贴政策
一是抓好农业支持保护补贴改革工作。今年,自治区已下达我市农业支持保护补贴资金2.1亿元,按照财政部、农业部印发的《绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》要求,突出补贴的精准性、指向性和实效性,着力推动农村土地流转和规模化经营。二是扎实推进新一轮草原生态保护补助奖励政策。按照自治区要求,在总结我市第一期草原补奖经验的基础上,结合上级政策,积极配合主管部门尽快制定出台《包头市草原生态保护补助奖励政策实施方案》,确保新老奖补政策平稳衔接,如期实施。三是继续推进玉米收储制度改革,完善玉米生产者补贴制度,保障种粮农民的基本收益。四是对所有惠农补贴资金,全部通过“一卡通”发放,确保惠农政策零距离、零风险落实到每个农牧民手中。
二、积极创新支农支牧投融资模式
一是加快推进总规模达30亿元的农牧业产业化发展基金投放进度,全力配合主管部门细化落实项目,精准发力支持现代农牧业发展、绿色农畜产品精深加工基地建设。二是通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”的方式,充分发挥财政资金的杠杆效应,引导撬动更多金融和社会资本投向“三农三牧”。三是在去年投入5000万元的资本金设立包头市农牧业融资担保公司的基础上,今年要加快公司运营并积极推进旗县区农业信贷担保公司组建,尽快实现实质性运营,提高农牧业融资担保能力,服务全市农牧业生产。
三、全力支持现代农牧业发展
按照“三带六区”农牧业发展布局,全力支持我市现代农牧业发展。一是继续加大争取资金力度。今年,已落实自治区优势特色农畜产品发展资金2000万元,全部拨付土右旗和九原区,助推我市现代农牧业基础设施建设。同时,要全力盯紧中央、自治区扶贫开发专项、新增债券及一般性转移支付资金,力争取得较大收获。二是积极推进科研示范基地建设。在去年支持海南南繁科研基地建设的基础上,今年继续给予财力支持,提高我市农牧业科技研发能力。三是加大农牧业科技和安全检测投入。坚持把老百姓的食品安全放在首位,重点支持农产品生产、流通等各环节的检查检测,加强畜禽屠宰等环节监督检查,完善农产品质量安全追溯体系,尽全力保障群众舌尖上的安全。四是继续对秸秆综合利用项目给予支持,统筹平衡秸秆露天焚烧污染和山北养殖饲草料短缺的问题,推进生态环境保护与资源高效利用同步发展。五是进一步做好农牧业保险工作,全面落实财政补贴政策,提高农牧业防风险能力。
四、加快推进水生态工程建设
一是积极支持包头市城市水生态提升综合利用项目建设。配合水务部门积极筹措水生态提升综合利用项目前期工作资金,制定完善项目前期工作资金管理办法,加快推进PPP项目的申报工作,做好项目前期工作资金的监管工作。二是加大农村牧区水利基础设施建设投入。今年,已落实上级专项资金1.45亿元,将集中用于中小河流治理工程、节水增效项目、小型农田水利建设和农田水利设施维修养护等项目,改善我市农牧业基础条件。
五、继续加大林业生态投入
积极配合相关部门做好生态建设基金的设立和实施工作,着力推进大青山南坡生态修复工程建设。加大天然林保护工程和退耕还林工程等林业重点工程的投入,支持新建果品经济林发展,多方筹措资金完成2016年和2017年新建果品经济林的补贴工作,把退耕还林和经济林建设有机结合起来,提高贫困地区农牧民收入。
六、大力支持补齐农村牧区公共服务短板
统筹用好产业基金,巩固美丽乡村建设成果。全力投入脱贫攻坚工程,科学布局农业综合开发,促进农村牧区基础设施改善。全面落实教育、医疗、文化等惠农惠牧政策,提升农村牧区公共服务水平。