一、明确棚改融资目标，落实责任分工。定期召开全市棚户区改造项目融资工作调度会议，明确职责，市住建局作为政府购买服务主体，将任务分解落实到我市27个项目，总投资额324亿元，拟融资258亿元，并负责争取棚户区工作计划，落实建设项目和手续办理，出具政府购买服务申请和批复文件;市财政局负责资金审批监管，编制项目融资需求报告、财政承受能力报告，出具政府购买服务项目支出纳入预算的通知。市政府采购管理办公室办理政府购买服务单一来源采购;市财金集团作为承贷主体，负责编写汇总项目可研报告，参与融资项目招投标，积极与承办银行和省财金公司对接，提高申报成功率。三个单位密切配合，协同作战，加快推进棚户区改造融资工作。

二、三级平台分类推进，加快融资进度。按照“五项审批”手续完备程度，将所有项目划分为已具备、已基本具备、暂时不具备融资条件等三类。同时，根据运作平台的不同，将三类项目分别划入省级统贷、市级统贷、县级自主融资三个层次范围，分类、多渠道向前推进，半个月完成了首批统贷项目的所有审批手续。目前已完成省级统贷项目贷款15.32亿元，市级统贷和基金项目49.77亿元，县级统贷项目6亿元。成为全省第一个开展棚改政策性融资的市，创造了全省最快速度，莒县城阳街道片区棚改项目贷款是省国开行2017年“第一单”。

三、携手创新基金业务，拓宽融资渠道。经我市政府批准，采取设立日照城市发展基金的方式，丰富筹资渠道，多元化支持全市棚改工作。市财政局积极探索政府购买服务+平台的模式，基金(一期)规模20亿元于年前完成资金授信流程，专项用于东港区棚改项目，目前正在推进政府购买服务工作。进入2017年，面对财政部和省财政厅加强债务管理的新的政策形势，市财政局对城市发展基金(二期)进行了四个方面的设计调整和创新探索：一是设定了15年的超长基金存续期限，均衡分散还款压力;二是采取竞争性磋商的募集方式，实现最优选择;三是采取契约制基金合作模式，节省基金成本，提高基金效益;四是建立了三层风险保证措施，努力降低筹资成本，募资80亿元专项用于东港区和莒县的棚户区改造项目。

四、配套落实保障机制，促进高效运转。一是建立工作协调机制。成立了棚户区改造项目融资工作领导小组，由市长任组长、分管副市长任副组长，市财政局、市住建局、市财金集团及市直有关部门和各区县政府主要负责人为成员，负责综合协调推进2017年棚户区改造项目融资工作。领导小组下设办公室，办公室工作由市财政局、市住建局、市财金集团统筹负责。根据工作需要，领导小组定期召开碰头会议，或由成员单位提议召开会议，研究解决融资过程中遇到的困难和问题。二是建立棚改支出缺口弥补机制。各区县政府要将棚户区改造项目腾空土地收益作为政府购买服务资金的重要资金来源，深入挖潜，增加还款能力。要加强中长期收支预测，切实保障棚户区改造政府购买服务项目的还款来源。三是建立还款风险调度和控制机制。市财金集团配备高效的融资运行和监管力量，建立风险监测机制，调度并监控区县融资平台的资金运用和还款筹集等工作，确保全市棚改资金高效、安全运转。