近年来,为促进开放型经济扩规提质,岳阳财政充分发挥职能作用,三项举措加快全市开放型经济发展步伐。
一是从制度上切入,明确支持导向。近年来,参与制定出台了《岳阳市关于加快开放型经济发展的意见(试行)》、《关于进一步促进产业园区发展的意见(试行)》、《关于促进岳阳城陵矶“一港一区四口岸”加快发展奖励办法》、《关于支持企业“走出去”若干政策措施》等一系列政府性文件,明确了财政系列支持政策,有力支持了开放型经济发展。同时,着力调整优化财政体制,从2010年起,将企业税收增量全部用于支持城陵矶新港区,新增税费市级分成财力全额返还,支持“一区一港四口岸”建设和运营。
二是在平台上发力,推动重点建设。通过加大预算安排、向上争取等方式多渠道筹措资金,支持平台建设。自2009年起,市本级每年安排1000-3000万元口岸平台建设发展资金,共计拨付1.2亿元。2016年,投入各类专项资金近7亿元,重点支持了“一区一港四口岸”、加工贸易产业园区、岳阳电子口岸和航空口岸的建设运营。其中争取省财政专项资金2亿元、市本级专项调度1亿元、市级财政奖励2500万元支持了城陵矶新港区建设;争取中央转移支付专项资金1.1亿元、省级专项资金1亿元、市财政安排1亿元支持了三荷机场建设;争取外经贸专项资金2400万元,支持了城陵矶综合保税区入园企业发展。另外,带动社会资本参与城陵矶新港区投资建设PPP项目,该项目获财政部首批以奖代补资金800万元,占全省份额的25.8%。2017年已争取上级航空口岸建设和空港产业区补助专项资金2.59亿元。
三是在产业上落脚,促进经济增长。设立现代物流创新发展基金,支持全国现代物流创新发展试点城市建设。支持高新技术、电子商贸等产业发展,着力培植中小微外贸企业。实施对小型微利企业所得税优惠政策,清理取消不合理、不合法的涉企收费项目,一大批中小外贸企业享受了税费优惠。落实以奖代补机制,优化出口退税流程,加快审核办理速度,确保及时足额退税。运用奖补、贴息等杠杆工具,带动金融等社会资本投入开放型经济发展领域。支持中小微外贸企业出口融资,促进了中小微外贸企业的发展。争取财政贴息资金、“五定班轮”和水运直航补贴等,支持企业发展。