枣庄市财政采取多项措施加强财源建设工作，主要体现在以下几个方面。

一、大力支持实体经济

(一)积极兑现支持实体经济发展财政政策。2016年在梳理2015年以来一系列奖补政策的基础上，市政府下发《关于运用财政政策措施支持实体经济发展的实施意见》，明确提出支持实体经济发展的14条措施，2016年“14条”累计兑现奖补资金近5400万元。

(二)着力推进工业运行提质增效。全面完成降低企业成本各项政策落实，缓解企业融资困难，2016年市级接续还贷资金滚动拨付7.2亿元，今年一季度已使用1.2亿元。安排专项资金，研究出台激励措施加快企业股份制改造，推动企业到各级资本市场直接融资，2016年兑现企业上市资金639万元。围绕“265”产业集群发展，我市煤化工、装备制造两个行业补充纳入到省重点行业贷款贴息政策范围。全力培植大数据产业，成为全省第三个互联网一级节点城市，鲁南数据中心主体工程基本建成，互联网小镇入驻运营企业43家，我市被认定为“宽带中国”示范城市。今年，我市陆续出台装备制造、化工、建材、医药医疗器材、食品、纺织等12个重点产业发展规划和《智慧城市发展规划纲要》，并在全市“265”重点产业中实施龙头骨干工业企业培育工程，进一步加快我市工业创新发展步伐，全力打造工业转型升级、提质增效的“升级版”。

(三)集聚产业发展内生动力。积极筹措资金7000万元，加快北京航空航天大学机床创新研究院、浙江大学山东工业技术研究院等产学研合作项目建设。做好资金保障，智慧城市建设稳步推进，信息产业培育及发展的硬件条件持续完善。推进英才集聚工程实施，支持各类企业管理人员培训活动开展，提升企业家队伍素质。

(四)加快股权投资引导基金运作。市级股权投资引导基金首期出资5亿元筹措到位，第一轮项目储备工作完成，首批子基金项目将带动民间投资2.2亿元。面向社会公开遴选引导基金委托管理机构并协助开展工作，推进引导基金项目库建设，首轮项目储备顺利完成，经引导基金决策委员会审议立项直投项目3个，参股子基金项目2个，目前项目已陆续签约。

二、 推进财政与金融手段融合

(一)继续对企业投保出口信用保险及首台(套)装备及核心零部件保险给予保费补贴。完善各类贷款贴息政策，缓解企业财务成本的同时引导信贷投放。

(二) 创新实施财政金融互动政策，通过激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式，引导带动金融资本加大实体经济投入。

(三)在股权引导基金加快运作的基础上，研究运用多种金融手段助推企业发展，整合存量资源，做大资本规模，拟组建枣庄市财金控股(集团)有限公司、枣庄市基础设施投资发展有限公司，规范鲁南(枣庄)经济开发投资有限公司，加大资本运作力度，不断增强融资能力。

(四)进一步提升公司融资担保能力和服务水平，积极推进市融资担保公司增资，增资后，公司注册资本将达10亿元，将更高效发挥担保资金的杠杆效能，破解企业融资担保难题，促进产业结构调整和实体经济发展。2016年度，公司共新增担保业务17笔，新增担保额12700万元。

三、加快政府债务管理和财政投融资改革

(一)深入推进政府性债务规范化管理，实行限额管理，分类纳入预算，积极偿还债务，“借、用、还”相统一的政府债务管理新机制初步建立。积极争取和管好用好各类政府债券，2016年争取和下达政府新增债券20亿元、置换债券198.31亿元，进一步缓解财政支出压力和项目资金需求，有效降低债务融资成本。

(二)充分发挥鲁南(枣庄)经济开发投资公司融资平台作用,解决教育“大班额”、棚户区改造、农村公路生命安全防护工程等三项重点建设项目资金需求，共计 79.8亿元。

(三)大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式，吸引更多的社会资本支持基础设施建设和社会公益事业发展。全市累计储备PPP项目61个，总投资额510.5亿元，其中47个项目已录入财政部PPP综合信息平台，总投资额438.4亿元。

四、 持续深化财税体制改革

(一)2016年5月1日“营改增”全面推开后，根据中央、省统一部署，积极研究制定市以下增值税收入划分过渡方案，合理调整收入划分范围。

(二)密切关注消费税、环境保护税、个人所得税等税制改革、税式支出管理改革以及财政体制改革动向，有效应对改革对财政运行产生的影响。

(三)全面梳理教育、卫生计生、交通运输等领域事权和支出责任，根据中央、省改革进展，研究制定并下发了《关于在教育卫生计生交通运输领域开展市与区(市)事权和支出责任划分试点的意见》(枣政办发[2016]16号)，合理确定分级事权划分方案。

五、 围绕预算执行狠抓增收节支

(一)加强经济运行分析和收入调度，积极组织收入。通过采取税务稽查、纳税评估、清理欠税和非税收入、开展审计和财政专项监督检查、建立综合治税信息平台等多种措施，竭力增加财政收入。

(二)争取上级资金成效显著。2016年争取上级财政各项转移支付补助92.3亿元，比上年增加3.9亿元，大大缓解我市财政支出压力。

(三)调整支出结构，加快预算执行进度。大力压减“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，努力降低行政运行成本，市级“三公”经费支出下降16.7%、会议费下降6.1%、培训费下降10.7%。