为进一步加强和规范全县党政机关会议费管理，提高会议效率和质量，吉安县按照“厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效”的原则实行党政机关会议定点管理，严格控制会议费开支。

一、党政机关会议定点管理工作的现状

按照财政部统一部署，经过公开招标，最终确定吉安县庐陵宾馆、吉安县皇冠大酒店、吉安国际酒店有限公司作为吉安县2016年1月至2017年12月党政机关会议定点场所，同时明确会议场地租金、伙食费以及客房住宿费等协议价格。

一是严格控制会议召开规模。将全县党政机关会议分为5大类，明确规定一、二类会议必须报经县委、县人大、县政府、县政协批准;三类会议必须先报县财政局初审，再由县财政局分送县委办及县政府办报批;四类会议由单位分管领导审核报主要领导批准;五类会议由乡镇分管领导审核并报乡镇党委、政府主要领导批准，严格控制参会代表人数及工作人员数量。

二是明确会议开支范围标准。明确规定会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等，并对会议费开支标准严格实行综合定额控制，即一类会议280元/人.天、二类会议240元/人.天、三类会议200元/人.天、四类会议200元/人.天、五类会议110元/人.天，对违反规定，超标准、超范围的会议费，财务部门一律不予报销。

三是坚持内部资源优先原则。各单位召开会议原则上应在县委小礼堂及单位内部会议室召开，如确需在上述场所之外租用会场的，必须到会议定点场所召开。

四是严禁现金方式结算费用。会议费支付，应当严格按照国库集中支付和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。

二、

一是符合条件的会议定点资源有限。由于党政机关对会议定点场所的要求较高，会议定点宾馆除设施设备、清洁卫生、服务质量等必须符合国家统一规定标准外，还必须达到《党政机关会议定点场所》规定的相关条件，对会议定点宾馆的客房数量、会议室数量及容纳人员数都进行了明确规定，县一级符合条件的会议定点宾馆较少，失去了公开招标的意义，不利于行业间的良性竞争。

二是对定点宾馆是否履行协议缺乏监管。由于受服务行业淡季、旺季的周期性规律影响，很多宾馆都制订了几套营销方案，势必对党政机关的会议定点服务产生不同程度的影响，尽管国家规定定点宾馆负有定点接待义务，不能向政府采购单位提供虚假及不符合承诺的信息，要按照承诺价格、服务条款提供优质服务。但在缺乏政府管理部门有效监管的情况下，是否完全履行协议就只能靠定点宾馆自觉了。

三是执行会议定点管理制度不严格。由于会议费目前尚未纳入财政预算管理，从而导致单位出现一边报销一边还在寻求会议经费的现象，要规范会议费开支，将其纳入财政预算管理是势在必行的。

四是会议定点管理工作进展缓慢。省、市两级资源比较丰富，省市级政府机关及事业单位都能按规定顺利推进会议定点工作，而县、乡两级可选择的会议定点宾馆缺乏，导致会议定点工作进展缓慢，执行仍不规范。

三、做好今后会议定点管理工作的对策建议

一是进一步加强对定点宾馆的日常监管。财政部门要明确定点宾馆管理员，根据实际情况及时维护网络信息，指导定点宾馆根据价格、房间等变化情况进行信息更新。条件允许的，可组织机关事业单位对定点宾馆执行协议价格、提供相关服务质量等情况进行评比表彰，对优胜部门给予直接进入下一轮定点的政策，发放优秀定点宾馆奖牌，对评比差的宾馆，取消其定点宾馆资格，并在新闻媒体上进行公布。

二是编实预算，加大约束。年度部门预算的编制要根据预算单位事业发展和工作规划编实、编细。各单位在编制基本支出预算时，必须严把基础数据关，将会议费按定额标准进行测算;编入单位部门预算进行“固化”，杜绝无预算、超预算开支会议费，变“柔性预算”为“刚性预算”，促使预算单位合理安排会议费支出，提高预算编制的准确性、法制性和约束性。

三是加强会议定点场所信息系统与公务消费网络监管平台的对接。将会议费开支纳入公务消费网络监管平台进行管理，及时更新档案资料信息;严把报账审核关，严格按照“三票齐全，两个一致”(三票指POS机刷卡小票、税务发票、消费清单，两个一致指消费清单时间与POS机刷卡小票、税务发票时间一致)的要求审核把关，从资金审批、拨付、报帐等环节层层把关，不符合定点管理规定的事项坚决不予办理。

（黄建强）