财政对外承担着服务地方经济发展,对内承担着保工资、保运转的重任。为做实、做好财政工作,南昌经开区四个“强化”推动财政提质增效。
一是强化财政绩效考核,正负激励并举。根据该区2017年绩效考核方案,从财政收入、融资、预算编制执行、国资监管、“两创”资金兑现、“财园信贷通”执行、财政监督、政府采购电子化管理八个方面进行考核,未完成任务目标进行扣分,对于财政收入超额完成按照比例进行加分,而最后分数的高低与工资高低息息相关。
二是强化财政资金统筹,提高资金利用率。在保工资、保运转、保民生的基础上,加大资金统筹力度。该区通过提前归还高成本贷款本金,解押出土地,地方政府置换债券等方式,为经开区节省利息支出;通过加强银行合作,探索PPP等融资模式,为该区建设筹集资金;通过加强对财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金,将闲置沉淀的资金清理出来用于亟需支持的项目。
三是强化体制机制改革,加强预算管理。为提高财政资金使用效率,提高预算编制的科学预判性,该区更加科学细致完成2017年部门预算编制工作。为加强预算执行的有效性,每月要求专管员摸清各专户的运行情况,及时上报专户余额表,确保了财政资金安全。严格履行预算审批程序和支出标准,防止超预算、无预算拨款;严格预算约束,年初预算一经批准,执行中除国家、省市确定的政策性增支外,一律不予追加。
四是强化财政监督管理,加强内控建设。该区继续启动和实施“加强财政内部控制制度建设”工作,确保财政资金安全运行。该区组织开展了“小金库”检查、财政资金安全检查、民生资金安全检查等,监督力度和规模均有所突破。为实现财政资金全方位监督,该区开创了投资评审二审制度,实现了政府采购电子化,推动了公务消费网络监管平台建设。