湛江市财政局全面贯彻落实市委、市政府的工作部署,采取切实有效的措施,制订相关政策,加大财政资金扶持力度,进一步推进市属国有企业改革,降低企业降成本,支持企业优化重组资本,稳步推进国有企业出清重组和特困企业脱困,提高国有资本配置和运营效率,提升企业整体规模和竞争实力。
一是增加财政支持力度,提高企业技改创新的积极性。落实技改事后奖补政策,围绕提高经济发展质量和效益这个核心,支持上规模工业企业实施技术改造,为发挥技术创新在提高产业竞争力、推进产业结构战略性调整中的关键作用。2014年投入5000万元用于中小企业发展和政银合作专项资金,2015至2017年开展“新一轮技术改造促进产业升级三年活动计划”,每年预算安排1亿元企业发展及技改专项资金,用于“智能化、自动化”“淘汰老旧设备”“新工艺、新技术”“工业园区创新平台建设”专题扶持技改等项目。
二是大力支持国有企业实施政策性关闭破产,促使一些劣势企业平稳退出了市场。市级财政每年均安排“国企改革和解困”专项资金,建立国有企业退出市场的机制,使一部分落后生产能力得以淘汰,推动国有经济结构战略性调整,提升国有经济的整体素质和竞争力。2014-2016年市级财政共安排专项资金9351万元,用于国企改革和解困,如市直国资系统困难企业退休人员医疗保险、湛江港费用包、解决九大行政公司遗留问题等。此外,通过对接获取上级资金扶持、多渠道等方式,筹集国有“僵尸企业”奖补资金。
三是深化国有资本经营预算制度改革,完善全口径编制国有资本经营预算。2015年开始试编国有资本经营预算,并不断改革完善。2015-2016年共上缴国有资本经营预算收入11554万元,包括利润收入、股利(股息)收入、产权(股权)转让收入、清算收入和其他收入五个部分。全部用于保障和改善民生,如解决历史遗留问题及改造成本支出、国有企业资本金注入和国有企业政策性补贴等专项支出。
四是支持交通运输企业发展,完善城市公共交通体系建设。严格按照市政府提出“政府主导、公交公益、公交公办” 公交改革的要求和“将公交打造成为市民出行首选”的目标。2014-2016年市财政投入公共交通扶持资金33650万元,加大车辆更新投入,完善亏损补贴机制,落实企业稳定运行规范各项专项补贴;建设公共自行车系统,兴建公交枢纽场站,完善公交基础设施,改善市民乘车环境,解决出行“最后一公里”难题。