为加强政府性债务管理，防范化解政府性债务风险，灌南县财政局从完善政府性债务管理制度体系入手，按照“适度举债、讲求效益”的政府性债务管理原则，确保在风险可控的情况下，发挥政府性债务对经济社会发展的积极作用。

一是明确债务管理职责。研究制定《灌南县政府性债务管理暂行办法》，明确财政部门牵头负责全县政府性债务管理工作，同时细化落实相关部门监督管理职责，使政府债务资金操作有法可依逐步改变以前县财政大包大揽的局面，强化项目主体支出责任，切实践行“有所为，有所不为”的公共财政支出理念。

二是完善债务预算体系。结合债务编制预算，统筹考虑经济发展形势，根据地方建设需要和承受能力，充分考虑地方经济社会发展状况和政府可支配财力等因素，编制地方债务收支计划，同时将地方政府债务收支纳入预算管理，实现向事前、事中监管为主转变，防控债务风险。

三是强化债务动态管理。明确专人负责债务管理系统录入处理，建立健全政府债务风险预警和应急处置机制，以完善的制度来规范债务管理行为。建立月报制度，及时掌握债务资金用款情况和来源情况及债务资金的筹集、分配、使用和偿还情况，通过分析债务负担率、偿债率、债务率等指标，逐步建立动态债务监控机制，加强对地方政府债务的动态管理。

四是落实追究法律责任。强化债务主体责任，明确规定单位主要领导为第一责任人。对不按规定程序私自举借政府性债务或提供担保的，不仅不可以纳入债务管理范围，还将对相关部门或单位追责;情节严重的，构成犯罪的，依法依规移送监察部门、司法机关追究责任。(穆轲 李然)