2017年,通辽市计划整合投入各类资金45亿元,扶持3.5万贫困人口实现可持续脱贫,力争贫困人口年人均收入增幅超过15%,确保开鲁县、扎鲁特旗两个区贫旗县解决区域性整体贫困现象并摘帽。截止5月,全市整合到位各类扶贫资金24.5亿元,完成全年总投资的56%,目前各项工作稳步开展。
一是加大脱贫产业实施力度。大力发展现代农牧业,深化农牧业供给侧改革,调优粮经饲三元结构,在贫困地区新建高产高效节水农田5万亩,种植特色经济作物25万亩、优质饲草13万亩。扶持2.1万贫困人口发展肉牛养殖和母牛繁育产业,养殖基础母牛2.4万头。扶持165个村、3300户发展庭院经济,扶持15个嘎查村、300户贫困户发展乡村旅游产业,在7个旗县市区具备发展条件的行政嘎查村发展电子商务产业,采取“银行提供金融贷款+贫困户入股+企业分红”的资产收益方式,带动150个贫困嘎查村、3000户贫困户增收。
二是抓好易地搬迁脱贫。整合各类资金2.12亿元,对3530建档立卡贫困人口实施易地搬迁,统筹规划水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设。并将易地搬迁与产业脱贫相结合,投放金融扶贫贷款,扶持有劳动能力贫困人口通过发展肉牛产业实现脱贫。目前已进入招投标阶段。
三是全面落实健康扶贫措施。全面落实自治区健康扶贫指导意见,对建档立卡贫困人口落实免费健康体检。建档立卡贫困人口在各级定点医疗机构住院就医和大病保险报销起付线降低50%,报销比例提高5个百分点;在同级别医疗机构再次住院的,取消起付线。在旗县级及以下定点医疗机构就医、门诊特殊病、慢性病报销比例提高10个百分点。推行各级诊疗机构健全贫困人口分类救治和实现在旗县定点医疗机构先诊疗后付费的结算机制;积极推行家庭病房、大病救助等政策措施,确保贫困病人及时得到治疗和救助。截至6月初,完成免费健康体检36327人次,建档立卡贫困人口住院医疗保险核销5741人次,累计报销金额2062万元。
四是进一步落实教育扶贫措施。对建档立卡贫困家庭在校小学生、初中生、高中生、中职学生提高补助标准。对在本市范围内在校的建档立卡贫困家庭小学生每生每年1800元,初中生每生每年2000元,高中、中职每生每年2400元。从2017年开始,执行自治区资助政策,将城乡低保家庭(孤儿)考入普通高校新生入学资助政策(本科生每人4万元、专科生每人3万元)覆盖到所有建档立卡贫困家庭新考入普通高校学生。
五是完善社会保障兜底政策。根据自治区政府办公厅关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的要求,将符合条件的建档立卡贫困人口纳入社会保障兜底扶持范围,实现应保尽保。
六是强化组织领导。成立脱贫攻坚指挥部,进一步明确重点任务和工作职责,为打赢脱贫攻坚战提供有力组织保障。进一步明确旗县党政主要领导的第一责任,建立了厅级领导包旗县,处级领导、市直单位包乡镇,嘎查村、各级干部包联贫困户的三级包联体系,抽调选派近1万名各级干部,组成1851个驻村工作队,充实到基层一线,实现了贫困户帮扶责任人全覆盖。全力做好驻村工作队各项保障措施,对驻村工作队员工作期间生活待遇、经费保障、生活补贴及其他后勤保障工作做了明确规定。