为进一步规范PPP模式推广运用,昆明市财政局采取五项措施规范推进PPP项目实施。
一是精选项目。择优选择价格调整机制灵活、市场化程度较高、有稳定现金流的项目优先采用PPP模式实施,充分发挥PPP模式对公共服务的提质增效作用。
二是积极申请奖补支持。对符合示范项目申报条件的项目,积极推荐申报国家和省级示范,申请相关奖补政策对昆明市PPP项目的支持。
三是规范项目操作流程。对采用PPP模式的项目,项目实施机构要提前做好项目策划,按照财政部等相关文件精神,科学编制实施方案,配合开展物有所值评价和财政承受能力论证,确保采用PPP模式能够真正实现物有所值和财政支出可承受。在采购环节,做好监督管理,择优选择具备投资、建设、运营维护能力的社会资本方参与项目实施。
四是加强项目风险管理。结合政府财力,科学编制项目财政承受能力论证报告,依托财政部PPP综合信息平台,跟踪项目进展,防止政府以固定回报、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,加剧地方政府财政债务风险隐患。对列入年度开发计划的PPP项目,将政府支出责任纳入中期财政规划和年度预算管理。
五是加强项目监管。对已落地的项目,配合项目实施机构,做好项目融资、绩效管理等相关工作,对还未落地项目,督促项目实施机构加快工作进度,确保按照预定时间落地实施,充分发挥示范项目的引领性和带动性。