2017年6月,大渡口区国库集中支付电子化上线运行成功,标志着大渡口区国库集中支付电子化改革迈出了关键的一步。电子化支付成功上线试运行以来,大渡口区共计发生电子支付业务313笔、金额1387.15万元,其中,财政直接支付173笔、金额1095.2万元,授权支付151笔、金额291.95万元,电子支付系统运行安全稳定,业务运转高效流畅,达到了“安全、便捷、高效”的电子化管理目标。
一、目标明确到位。结合大渡口区资金规模和总量相对偏小,资金结构相对清晰等业务特点,该区支付电子化改革工作的总体思路是“统筹规划、分步实施、先易后难、逐步深入”。试点范围方面,选择两家技术实力较强的银行和内控制度较为完善、会计基础较为扎实的预算单位作为首批改革试点单位。资金业务方面,预算资金和财政代管资金同步纳入改革范围,财政直接支付业务和授权支付业务全部实行电子化支付管理。运行方式方面,三级等保测评完成之前,实行新旧渠道“双轨并行”,电子支付和纸质流程同步进行,确保安全过渡。
二、管控措施到位。在管理制度上,实行“1+5”体系,草拟了《重庆市大渡口区国库集中支付业务电子化管理暂行办法》《大渡口区国库集中支付业务电子化管理实施细则》等6个系列规范性文件,为支付电子化改革顺利实施打下了坚实的基础。在印章管理上,设置“两章两岗”模式,电子印章制作由国库科和支付中心分别履行审核和经办岗职责,印章设置均为两岗签章完成同种单据的传递,从内控管理上切实保障了支付数据的安全性。在支付程序上,财政直接支付业务实行7岗审签制,分别经由单位和财政审核岗,严格按照支付流程完成,授权支付业务除现金外由单位进行自助柜面系统完成交易。
三、风险防范到位。执行管理分工AB角制,在岗位无缝衔接的同时,对印章系统和CA系统的制作和授权,增设新岗,执行双AB角制,相互制约。实施应急预案保障制,对电子凭证传递无法完成、电子支付业务系统无法运行的等各种突发性紧急事件,制定并及时启动故障排除应急预案,确保支付顺利进行。设立数据管理专管制,严格执行电子凭证数据相关规定,对数据专人专管,每天定时备份并按级次分别备份到市级服务器和区级服务器。对重要的数据库数据,实行本地、异地备份和远程备份三地备份制度,确保支付系统安全运行。