滁州市认真贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神,围绕脱贫攻坚目标任务,多措并举,大力推进资产收益扶贫工作,助力脱贫攻坚成效显著,工作举措和工作成效得到了省主管部门的充分肯定。通过资产折股量化及收益分红,村集体2017年增收546.5万元,贫困户2017年增收1863.9万元,增强了贫困群众的获得感,提高了贫困群众的满意度。
一、因地制宜抓产业。指导贫困村结合实际,因地制宜发展的特色优势产业扶贫项目,增强其“造血”功能,在带动贫困户发展产业和就业增收的同时,依托产业开展资产收益扶贫。2016年以来,全市共建设“一村一品”及特色种养业项目212个、农产品加工及其他项目29个、村级光伏项目207个、户用光伏项目6190个,每年可取得资产收益2400多万元。
二、强化宣传抓调度。通过召开座谈会、举办培训班、编印政策汇编和业务指导手册、深入贫困村宣传指导等方式,提高镇、村扶贫干部开展资产收益扶贫工作的能力和水平。市县两级财政部门建立健全一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作推进机制,把资产收益扶贫作为财政支持脱贫攻坚工作的重点工作来谋划、来调度、来推进,定期召开工作推进会、调度会,定期进行督查通报,推动资产收益扶贫工作的全面开展。
三、规范施策抓精准。组织贫困村开展清产核资,建立村级集体资产台账,及时将专项扶贫资金和其他财政资金投入到扶贫项目形成的资产、财政奖补项目资金投入新型农业经营主体形成资产的30%登记入账,分类实行动态管理;由村集体选择经济实力强、信誉好的新型农业经营主体进行合作,强化风险防控,因地制宜地采取发包租赁、参股入股等方式运营,提高资产收益水平。建立科学合理的资产收益分享机制,将专项扶贫资金投入到特色种养产业项目形成的资产及取得的收益,主要量化给贫困户;在资产折股量化及收益分红时,根据贫困程度精准实施,向弱劳动能力和无劳动能力的贫困户、残疾人贫困人口倾斜。
四、典型示范抓推广。按照“试点示范、稳步推进”的工作要求,指导贫困村合理、精准的制定资产收益扶贫实施方案,2017年共评选出9个市级资产收益扶贫示范村,探索出特色种养殖、农产品加工、乡村旅游、农机服务等6大类10个可复制、可推广的资产收益扶贫模式,其中来安县六郎村资产收益扶贫模式被省财政厅、省扶贫办等三部门选为全省唯一贫困村典型案例进行示范推广。2016年、2017年分别在来安县六郎村、明光市新管村召开全市资产收益扶贫现场会,通过典型示范带动,推动全市资产收益扶贫工作规范有序的开展。
五、开展分红促脱贫。督促指导贫困村开展资产收益分红工作,解决资产收益扶贫“最后一公里”问题。截至9月底,全市123个省级贫困村和和9个市级贫困村已将2017年资产收益分红1863.9万元兑现到贫困户手中,惠及1.5万个贫困户、4.6万个贫困人口,资产收益分红已成为贫困户尤其是“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口增收脱贫的重要途径。