近日，国务院召开常务会议，部署进一步推动金融机构减费让利、惠企利民。7月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍了金融机构减费让利惠企利民有关情况。

中国人民银行副行长范一飞在会上介绍，不久前出台的12条降低小微企业和个体工商户支付手续费措施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，为市场主体恢复元气、增强活力再帮一把。此外，人民银行配合银保监会，推出降低自动取款机(ATM)跨行取现手续费措施，适应异地养老、医疗等需求，便利百姓现金使用。

这些措施实施后，预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展发挥积极作用。

企业综合融资成本稳中有降

范一飞介绍，2020年，银行业减费让利3568亿元，较2019年增加40%，与降低利率、贷款延期还本付息等政策相配合，完成金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。支付行业各方优化支付服务供给，采取减免商户手续费等措施，向实体经济让利超过百亿元。当前我国支付市场竞争充分，近年来支付行业持续让利，支付手续费手续总体低于国际水平。

“去年减费让利的举措取得很好的实效，我们还会继续采取这样的举措。”范一飞表示，首先是在贷款方面，贷款市场报价利率进行了一些改革，下一步，准备实行“两轨合一轨”的改革方法。一方面，对存款利率监管，加强相关举措，引导存款期限结构合理化，降低银行负债成本。同时，支付方面进一步降低收费。

“总的来看，金融系统对实体经济的支持力度应该还是比较稳固的，企业融资的便利性提升了，综合融资成本稳中有降。”范一飞介绍，今年的前5个月，企业贷款加权平均利率4.64%，同比下降0.18个百分点。此外，5月份新发放的普惠小微贷款利率4.93%，同比下降了0.3个百分点。

在地方层面，多地金融让利实体的资金规模超百亿元。比如，2020年，通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策，湖北全省金融机构累计向企业让利400亿元以上。其中，2020年，湖北全省利用疫情防控专项再贷款发放的优惠贷款加权平均利率为2.62%，财政部门给予50%的贴息后，企业实际融资成本不高于1.6%。

中国人民银行成都分行发布的信息显示，通过引导贷款利率下行降低融资成本，2020年四川全省贷款利率、普惠小微贷款利率、企业贷款利率均显著下降。据测算，仅通过贷款利率下行一项为四川企业让利近200亿元。

通过落实央行五次降准政策、三次增加再贷款再贴现额度、运用两项直达政策工具及实施LPR改革等货币政策，并拓宽企业直接融资渠道等，陕西银行业金融机构2020年为实体经济让利近300亿元。

保障支付行业高质量可持续地发展

“现在支付业务主要由两个主体提供，就是商业银行和支付机构。而移动支付极大便利了城乡居民的日常支付”。中国人民银行支付结算司司长温信祥在国务院政策例行吹风会上介绍，根据普华永道的消费者调查数据，中国移动支付使用率86%，位居全球第一，是美国的两倍以上，是全球平均水平的2.5倍。

据悉，2020年全国支付系统处理的支付业务金额8195万亿元，是同期GDP的81倍，有力支撑了国民经济资金循环。其中，银行处理电子支付业务2352亿笔，支付机构处理网络支付业务8273亿笔，人均办理移动支付笔数是615笔。

“当前我国支付市场竞争充分，近年来支付行业持续让利，支付手续费手续总体低于国际水平。“范一飞介绍，欧美的移动支付服务费率在1.9%左右，网络支付费率大概在2.9%，我们国家这两项费率不超过0.6%。他表示，要通过制度设计、规则制定等长效措施，来保障支付行业高质量可持续地发展。

“推动支付产业与实体经济双促双增，做大市场的蛋糕。”范一飞说，小微企业和个体工商户市场主体吸纳带动了大量就业，蕴藏了巨大的创新创业活动，通过进一步降低支付手续费，可以降低他们资金流通成本，有效支持市场主体纾困发展，进而激发市场活力。同时，市场主体业务发展以后，也会为支付服务主体提供连绵不断的“活水来源”，助推支付产业升级。

范一飞说，要维护市场公平竞争秩序，针对当前支付机构市场集中度较高，部分中小机构生存空间受限这样一些现状，可以通过完善顶层制度设计，来引导支付机构坚守服务实体经济的初心，真正地回馈小额、便民支付本源，纠正市场垄断不正当行为，还要更好地发挥清算机构的作用，逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源的管理，推动支付服务市场健康发展。记者周舜尧