12月6日晚，中国工商银行(以下简称“工商银行”)发布公告，公告称，工商银行拟发行1900亿元的二级资本债券，且已获央行和银保监会批准。

工商银行有“宇宙行”之称，这次发行的债券也达到了千亿级别，1900亿元的巨额债券引起了广泛议论。

“宇宙行”也需补充资本

此次工商银行发行的二级资本债券已超过去年全年发行二级资本债券总规模。年报显示，2020年该行于9月、11月先后在全国银行间债券市场公开发行两笔规模为600亿元、400亿元人民币的二级资本债券，发行总规模为1000亿元人民币。

事实上，从资本构成来看，工商银行目前资本充足。根据财报，截至今年三季度末，工商银行总资产35.40万亿元，核心一级资本充足率13.14%，一级资本充足率14.68%，资本充足率17.45%，均符合监管要求。

对于这次工商银行获批发行巨额二级资本债，浙江大学国际联合商学院副教授、前摩根大通银行天津分行行长阎淬告诉银柿财经记者，银保监会于2019年发布《关于商业银行资本工具创新的指导意见(修订)》，要求商业银行坚持以内源性资本积累为主的资本补充机制，同时结合境内外市场特点，综合运用外源性资本补充渠道提升资本充足水平。

“工商银行是我国最大的商业银行，也是全球系统性重要银行之一，对我国国民经济的发展起着举足轻重的作用，近年来其贷款总额增长迅速，过去5年其贷款年增长率在9%~10%左右。参照《巴塞尔协议》，并且按照银保监会的要求，自2013年以来，工商银行一直在境内外市场发行二级资本债券，从600亿、880亿，再到1100亿。目前，疫情仍在我国一些地区反复、对我国社会经济仍有一定影响，此次工商银行发行1900亿二级资本债券，对于保持经济企稳，支持企业发展，有着积极意义。”

今年以来，工商银行一直通过多渠道补充资本。2021年1月，工商银行在全国银行间债券市场公开发行一笔规模为300亿元的二级资本债券。此外，工商银行还通过发行永续债来补充资本。该行于2021年6月，在全国银行间债券市场发行完成700亿元永续债;随后于9月在境外市场发行61.6亿元美元永续债，在扣除发行费用后全部用于补充该行其他一级资本。

银行忙“补血”

资本充足是银行经营的必要条件。阎淬表示，银行是一个国家的经济中心和资金中心，银行的安全对一国的经济稳定和社会稳定有着无可替代的作用。要保持银行的安全运行，一个重要的手段就是夯实银行自身资本的建设。

在经济下行、监管不断要求银行向实体经济让利的大背景下，银行的资本充足率持续承压。如何补充资本，成为银行亟待解决的问题。

记者了解到，在监管政策的支持下，年内银行机构密集发行包括永续债、二级资本债、金融债、小微企业专项债等各类债券进行融资。

另外，据相关统计，自2020年7月国务院常务会议允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金以来，共有20个省份合计发行中小银行专项债2100亿元，惠及315家中小银行，2021年前三季度共发行1594亿元。

上海金融与发展实验室主任曾刚告诉记者：“通过政府专项债来增强部分中小银行资本厚度，完善其资本结构和质量，是政策支持中小银行资本补充的重要创新。”

对于上市银行来说，配股募资也是补充资本的良好选择。今年以来，已有青岛银行、江苏银行、浙商银行、宁波银行等先后披露银行配股融资方案。

2021年7月，银保监会表示，将进一步督促银行业金融机构加大拨备计提，充实资本实力，实现稳健经营。此前，银保监会还提出，要推动中小银行多渠道补充资本，采取市场化方式引进投资者，包括外资和民营企业，鼓励依法合规的兼并、重组和股权投资;支持银行通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券、二级资本债等方式，拓宽资本补充渠道;鼓励地方政府通过多种方式筹集资金帮助中小银行补充资本。

在银行纷纷多渠道扩充资本的背景下，银行业总体资本充足率向好发展。银保监会数据显示，截至今年三季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.67%，较上季末上升0.17个百分点;一级资本充足率为12.12%，较上季末上升0.22个百分点;资本充足率为14.80%，较上季末上升0.32个百分点。